[汽車之家 行業(yè)] 16日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。據(jù)悉，此次《規(guī)則》的發(fā)布，是對(duì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理建設(shè)的進(jìn)一步完善，該項(xiàng)政策將于2012年1月1日起開始執(zhí)行。
在乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及管理方面，《規(guī)則》提高了要求。乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定，先行辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，待項(xiàng)目建設(shè)完成后，方可申請(qǐng)準(zhǔn)入。具體來(lái)看，要求符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件、具備必要的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定、具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力、具有產(chǎn)品營(yíng)銷和售后服務(wù)能力等。
《規(guī)則》對(duì)乘用車產(chǎn)品準(zhǔn)入也做了明確規(guī)定：乘用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；乘用車產(chǎn)品經(jīng)工信部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格；乘用車產(chǎn)品未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
建立統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入管理制度，一直是我國(guó)汽車企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的改革方向。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此次《規(guī)則》發(fā)布標(biāo)志著乘用車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻將被提高，產(chǎn)業(yè)向升級(jí)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)積極邁進(jìn)。新規(guī)則提升了產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入的門檻，對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的要求都很高，該政策有望能遏制目前自主品牌盲目進(jìn)入乘用車行業(yè)的趨勢(shì)。（編譯/汽車之家 張蜜）
以下為全文：
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護(hù)乘用車產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事境內(nèi)使用的乘用車產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱乘用車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的乘用車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱乘用車產(chǎn)品，包括轎車和其他乘用車（但不包括專用乘用車），是指整車（包括底盤）為自制的、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定義的車輛。
本規(guī)則還適用于在采購(gòu)的三類底盤基礎(chǔ)上制造完成的其他乘用車，包括運(yùn)動(dòng)型乘用車、多用途乘用車（含短頭乘用車）。
第二章 準(zhǔn)入條件及管理
第三條 工業(yè)和信息化部按照乘用車產(chǎn)品類別，對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入實(shí)施分類管理。乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的產(chǎn)品類別組織相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。
乘用車產(chǎn)品類別具體劃分方法見(jiàn)《乘用車類別劃分表》（附件1）。
第四條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定，先行辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，待項(xiàng)目建設(shè)完成后，方可申請(qǐng)準(zhǔn)入。
第五條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件：
（一）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策。
（二）具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件。
（三）具備必要的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力。
（四）所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。
（五）具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。
（六）具有產(chǎn)品營(yíng)銷和售后服務(wù)能力。
前款規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件見(jiàn)《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》（附件2，以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》）。
具備一定條件的大型汽車企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)集團(tuán)），在企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)（下屬子公司及分公司）的準(zhǔn)入條件可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體見(jiàn)《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求》（附件3）。
第六條 乘用車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件：
（一）乘用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
（二）乘用車產(chǎn)品經(jīng)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）檢測(cè)合格。
（三）乘用車產(chǎn)品未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第七條 申請(qǐng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書》（附件4）一式2份。
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或者辦理過(guò)程中的證明文件），中外合資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交中外股東持股比例證明。
（三）質(zhì)量手冊(cè)（全文）及程序文件（目錄），質(zhì)量體系認(rèn)證證書復(fù)印件或近期質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃。
（四）企業(yè)具備乘用車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、售后服務(wù)能力，以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說(shuō)明。
（五）企業(yè)設(shè)立符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說(shuō)明。
（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件。
（七）檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的乘用車產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。
第八條 申請(qǐng)乘用車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》參數(shù)。
（二）《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。
（三）《車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢測(cè)項(xiàng)目方案表》。
（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的乘用車產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。
（五）關(guān)于乘用車產(chǎn)品的其他證明文件。
乘用車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)通過(guò)工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)提交。
第九條 在本規(guī)則發(fā)布前已獲得準(zhǔn)入的乘用車生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)基本情況或能力條件發(fā)生變化（包括企業(yè)重組、變更股權(quán)或股東、變更企業(yè)名稱、變更法定代表人、變更注冊(cè)地址、變更或增加生產(chǎn)地址、擴(kuò)展或變更產(chǎn)品類別等）的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)變更，并提交以下部分或者全部申請(qǐng)材料：
（一）企業(yè)相關(guān)條件變化情況或擬開展兼并重組的申請(qǐng)。
（二）公司章程和兼并重組協(xié)議、合資協(xié)議。
（三）職工代表大會(huì)、董事會(huì)或股東大會(huì)決議。
（四）根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定需辦理的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件，或企業(yè)變化符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說(shuō)明。
（五）企業(yè)隸屬的資產(chǎn)管理部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。
（六）企業(yè)變化前后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（七）企業(yè)對(duì)照《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行自我評(píng)估的報(bào)告。
（八）列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品清單及產(chǎn)品變更方案。
（九）其他需要說(shuō)明的相關(guān)情況及佐證材料。
工業(yè)和信息化部按照《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件對(duì)除變更股權(quán)或股東、法定代表人以外的前述申請(qǐng)變更企業(yè)進(jìn)行考核；對(duì)達(dá)不到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件的，將暫停其新產(chǎn)品申報(bào)或暫停其生產(chǎn)資質(zhì)。
第十條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件和生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法的要求，正常開展生產(chǎn)、營(yíng)銷和售后服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工業(yè)和信息化部對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
第三章 附 則
第十一條 本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本規(guī)則自2012年1月1日起施行。
