[汽車之家 行業(yè)]2月17日，中國電動汽車百人會論壇（2023）專家媒體交流會在北京舉辦。第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩在回答汽車之家提問時表示，新能源汽車增長趨勢不會因補(bǔ)貼政策的退出而改變，為了支持新能源市場發(fā)展，他建議延續(xù)新能源汽車免購置稅政策。
補(bǔ)貼退出后，新支持政策要防止大起大落
已經(jīng)實施了十多年之久的新能源汽車補(bǔ)貼政策，在2023年徹底退出了歷史舞臺。參考之前每次補(bǔ)貼退坡，都會給市場帶來一陣波動。苗圩指出，2023年補(bǔ)貼退出的影響，不會比2019年退坡時更大，因為補(bǔ)貼金額已經(jīng)比較小，而且很早之前已經(jīng)給行業(yè)預(yù)告了退出時間。2020年發(fā)生了疫情后，原定2020年底退出的補(bǔ)貼政策，又延續(xù)了兩年之后才正式退出。因此，新能源汽車增長趨勢在今后一段時間依舊會延續(xù)下去。
此外，還有一些政策在繼續(xù)鼓勵支持新能源汽車的發(fā)展。例如2017年制定施行的雙積分政策。苗圩介紹，去年交易的積分價值約每分3000多元，今年的交易價格預(yù)計會降下來，因為新能源汽車增長速度超出預(yù)期，提前三年實現(xiàn)了25%的滲透率目標(biāo)。各個企業(yè)之間的積分分布并不均衡，盡管積分價值有所下降，但依然能夠?qū)Πl(fā)展新能源汽車、發(fā)展節(jié)能汽車起到很好的促進(jìn)作用。
新能源汽車免購置稅的政策仍在繼續(xù)，原定是到執(zhí)行到今年年底。基于今年國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以及要更大力度地刺激消費(fèi)。苗圩建議，對新能源汽車免購置稅政策再延續(xù)一段時間。并且，政策需要提前預(yù)告，給行業(yè)建立預(yù)期，讓大家有所準(zhǔn)備，防止大起大落的情況出現(xiàn)。
新能源產(chǎn)能不過剩，如何控制準(zhǔn)入？
談到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)以及產(chǎn)能管理方面，苗圩表示，控制產(chǎn)能過剩一直伴隨著汽車行業(yè)的發(fā)展。從總體上來說，市場經(jīng)濟(jì)就是過剩經(jīng)濟(jì)，只有過剩才能夠有競爭。企業(yè)在激烈的市場競爭中，可以給用戶帶來無窮無盡的好處，價格會不斷下降，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，體驗會越來越好。就新能源汽車來說，不存在著產(chǎn)能過剩的問題。
“2021年有媒體報道，新能源汽車產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1000萬輛了，但當(dāng)年的產(chǎn)量只有300萬輛。產(chǎn)能不是嚴(yán)重過剩？可是大家沒想到，轉(zhuǎn)過年來，我們新能源汽車干了700萬輛，如果沒有2021年1000萬輛的產(chǎn)能，2022年如何干出700萬輛的新能源汽車？所以從總體上來說，這些年新能源汽車在快速增長，傳統(tǒng)的燃油汽車是一個2%-3%的低速增長，甚至連續(xù)三年還有下降。新能源汽車對燃油汽車是一個此消彼長的關(guān)系，真正要控制的是燃油車產(chǎn)能過剩。”
苗圩預(yù)計，2023年新能源汽車滲透率很有可能超過30%，對應(yīng)900萬輛的規(guī)模。如果900萬輛的產(chǎn)量按照80%的產(chǎn)能利用率，需要有1120萬輛的產(chǎn)能才能夠滿足需求。而且產(chǎn)能的建設(shè)有一定周期，還得考慮未來的發(fā)展。所以目前新能源汽車產(chǎn)能在中國總體上不存在過剩，特別是現(xiàn)在處在一個高速增長階段，如果不提前做好產(chǎn)能的準(zhǔn)備，到時候供不應(yīng)求是必然的，價值規(guī)律就該起起作用了，可能會漲價，或者至少不降價。
苗圩還提到一個情況，有一些地方政府越過了政府的邊界，急于去招商引資，特別是招新能源汽車新項目。其中有的做得很成功，也出現(xiàn)了很多爛尾，最后把自己都陷進(jìn)去。這種教訓(xùn)，比如2016年以來新建的蘇州前途，淮安的敏安等企業(yè)，它的產(chǎn)能利用率都低于5%，賽麟、拜騰、博郡、漢騰等項目基本上都已經(jīng)爛尾了。
他指出，地方政府太迫切了，有的是土地不要錢，甚至有的代建代建廠房，代買機(jī)器設(shè)備，這不是地方政府應(yīng)該做的事情。還有的地方政府財政出錢，吸引社會資本，建立了產(chǎn)業(yè)投資基金。這是一個很好的風(fēng)險投資方式，但不應(yīng)該作為第一大股東，也不要做領(lǐng)投，而做跟投，這樣就可以規(guī)避一些風(fēng)險。
既然新能源產(chǎn)能并不過剩，那該用什么樣的方法來控制準(zhǔn)入呢？苗圩表示，已有新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)要新上產(chǎn)能的時候，可以看一看現(xiàn)在的產(chǎn)能利用率是多少，如果產(chǎn)能利用率只有百分之幾、百分之十幾，就沒有必要去新鋪攤子。如果是沒造車又想造車的新勢力，可以參考證監(jiān)會對上市公司的改革模式，建議由中央政府審查地方政府，地方政府要把好這個關(guān)，不要去代投代建，產(chǎn)業(yè)投資基金也不要去做第一大股東，真正投資形成產(chǎn)能的事還是交給企業(yè)去做。
『全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任 苗圩』
苗圩建議，不要把政府準(zhǔn)入的資質(zhì)變成一個“殼”。過去證監(jiān)會的審批制也有這個問題，上市公司虧損都經(jīng)營不下去了，最后一個殼能賣好多錢。由于新進(jìn)入者的門檻太高，最后就花錢買殼上市。自從改成注冊制以后，達(dá)到要求就能進(jìn)，經(jīng)營不下就隨時取消資質(zhì)，這樣就有進(jìn)有出，讓市場形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。“我們要認(rèn)真的總結(jié)過去成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，做不要穿新鞋走老路，既要支持發(fā)展，又要防止盲目建設(shè)。”
3月31-4月2日，第九屆中國電動汽車百人會論壇將以“推進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，在北京舉行。論壇將邀請政府有關(guān)部門和汽車、能源、交通、城市、通訊等領(lǐng)域的行業(yè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先企業(yè)代表共聚一堂，圍繞全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展路徑、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略、動力電池等核心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢、新一代汽車消費(fèi)變革趨勢、汽車與能源協(xié)同發(fā)展策略、新型交通能源保障體系，商用車轉(zhuǎn)型方向、新型汽車投資策略、汽車后市場創(chuàng)新路徑、汽車數(shù)字化與智能制造模式等多個話題展開討論。
