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[汽車之家 新聞] 5月以來，工信部陸續發布了兩批公示，共有2201款新能源車型從免購置稅目錄中（擬）撤銷，其中包括125款乘用車型，比亞迪、北汽、江淮、東風等市場上的新能源熱門品牌都出現在其中。當中的原因為何？是否影響消費者購車？其折射出的中國政策在新能源領域政策導向如何？我們一起來聊一下。

30秒讀懂全文：

●新能源車型被撤銷免購置稅資格的主要原因是在限定時間內無產量或進口量；
●被撤銷的車型主要為已停產、非量產、或是未上市的產品，對消費者的影響相對較小；
●除了免購置稅目錄外，新能源汽車補貼等相關目錄也在不斷調整；
●接二連三的目錄清理，體現了新能源車型產品在進一步規范的同時，政策紅利也在逐漸縮水，并一步步向“扶優扶強”的方向發展。

免購置稅目錄變動的來龍去脈

為了促進新能源車市場發展，特別是在私人領域的推廣，中國從2014年9月開始執行新能源車免購置稅政策。約車價10%的減免優惠帶來的拉動作用顯而易見，就在政策剛執行的當月，市場銷量立馬翻倍。此后的幾年時間里，免購置政策一直發揮著激勵私人購買新能源汽車的巨大作用。截止目前，新能源汽車免購置稅目錄已累計發布17批，共7434款車型入選，其中乘用車722款。

車輛購置稅是對在境內購置規定車輛的單位和個人征收的一種稅，它由車輛購置附加費演變而來，其實行從價定率的辦法計算應納稅額，稅率為10%。如果消費者買的是國產私車，計稅價格為支付給經銷商的全部價款和價外費用，不包括增值稅稅款（目前稅率是16%）。即車輛購置稅=發票價÷1.16x0.1。

新能源汽車免購置稅政策第一次發布時的有效期是從2014年9月到2017年底，到期后政府部門又發布了延續性政策，將免購置稅優惠延長三年至2020年底，同時也提高了車型申報的技術參數要求。

與此同時，為了防止出現“僵尸車型”等情況出現，2018年4月2日，主管部門發布公告表示，對《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施動態管理，對2017年1月1日以前列入《目錄》后截至該公告發布之日無產量或進口量的車型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個月內無產量或進口量的車型，經公示5個工作日無異議后，從《目錄》中予以撤銷。

根據上述管理規定，工信部在今年5月先后分兩批公布了撤銷免購置稅資格的新能源車型名單，對到期（1年內）沒有產量或進口銷量的新能源車型進行了篩除。至此，工信部已完成對前10批免購置稅目錄車型的審核清理。

在一個多月的時間里，工信部連續兩次發布撤銷公告，足以說明國家對新能源車行業的重視與淘汰那些無產量或進口量“僵尸車”的決心，相信第11—17批及未來將發布的目錄如果在1年內無產量，也將會面臨被撤退的命運。

車型撤銷總體對消費者/車企影響不大

從名單來看，被撤退車型不乏一些熱門產品，如比亞迪元EV、北汽EU260等。不過用戶不用擔心，車企在為同一產品申報時，基于部分參數信息或供應商的不同會有多個型號，這個型號跟“旗艦版”“豪華版”等沒有關系，相當于是產品的“身份證”。即使其中某幾個型號被撤銷，也并不影響這個產品系列的其他型號繼續銷售，也就是說基本不會影響用戶的購買。

對《目錄》的管理主要是為了提高產品質量，防止出現魚龍混雜等情況，對于消費者而言影響不大。主要原因在于從《目錄》中撤銷的車型基本都不是在售車型，而或是已停產車型、或是非量產車型、或是后期計劃推出待申請車型，因此市場受此政策影響較小。

對于車企來說，由于新能源車技術不斷更新，很多早期車型存在續航里程不足、電池能量密度不夠等問題，隨著車企每年對車型的更新，已經逐步被淘汰，進入撤銷目錄車型多數已不再生產，撤銷資格對車企在銷售層面的影響十分有限。當然，如果車企還有庫存是會存在一定的影響。

車型撤銷后要想恢復資格，企業要按政策要求重新申報，經審查通過后方可列入《目錄》。不過已享受購置稅優惠的車輛，后續轉讓、交易時不再補繳車輛購置稅。

新能源汽車相關目錄都在不斷審核清理

政府對新能源汽車目錄的動態管理由來已久，早在2015年1月，工信部曾首次發布被撤銷的新能源汽車推薦車型名單。此后，陸續有各類撤銷信息發布，不符合要求的新能源車型和企業均被撤除。與早期的管理政策和技術標準相比，國家在新能源汽車的推廣方面越來越注重效果檢驗，這將大力促進車企研發生產水平的提升。

整體來看，主管部門對新能源汽車相關目錄的“清洗”方式主要為兩種，一是整批取消，把某個時間段內的目錄全部廢止，重新審核申報。曾經的節能與新能源汽車目錄、2016年新能源汽車補貼目錄都是整個時間段內取消。二是部分取消，對不符合新要求的車型單獨篩出來撤銷。最近公告的兩批免購置稅目錄撤銷信息，即是屬于這種情況。

值得注意的是，新能源汽車補貼目錄即將迎來第四次變化。今年4月初，中機中心發布了關于新能源汽車補貼目錄“老”轉“新”的申報通知，過渡期后，即2018年6月11日后，開始按照新的18號文件來開展《目錄》的審查工作。2017年目錄中符合調整后補貼技術條件的車型，可直接列入新的目錄，不符合的將被撤除，需重新整改申報后，才能獲得補貼資格。

根據2018年補貼政策規定，對新能源乘用車的電池能量密度、百公里耗電量這兩項關鍵指標上有了更加嚴苛的要求。老目錄中有不少微型電動車無法達到標準，如果不進行技術改進，預計會被撤出補貼目錄。在工信部最新公示的新能源汽車補貼信息中，2016年、2017年都有產品因為不在目錄內而被拒了補貼申請。

政策向優秀企業/產品傾斜

免購置稅目錄動態管理的同時，今年5月25日，新能源汽車國家監測與管理平臺又發布了《新能源汽車國家監管平臺車輛運行里程核查方法（2018）》公示通知，將針對車輛數據真實性、完整性進行檢測。

國家監管平臺主要處于兩方面考慮，一是加強安全監管，對新能源產品進行全周期監測，實現極早期準確預警。二是防范騙補行為，通過大數據和云計算，進一步加強對新能源汽車運行中的薄弱環節的監管和監督，有針對性地進行技術提升和創新，從而促進整個新能源汽車行業健康發展。

此外，無論是充電領域還是動力電池制造回收，今年以來，已經有多項關于新能源車領域政策推出，行業在進一步規范的同時，政策紅利也在逐漸縮水，并一步步向扶優扶強方向發展。

此前為了促進新能源汽車發展，政府曾出臺一系列政策推動，但有一些車企乘機鉆空子，大發“政策財”，隨著2016年“騙補”時間被爆出，國家開始行業大整頓，一方面大幅度降低了補貼幅度，另一方面在技術層面也不斷提高要求，并對非私人購買新能源車提出了行駛里程的要求。

全文總結：

新能源車發展至今，已經從政策導向逐步邁向市場導向，由于新能源車技術的不斷更新迭代，不少老舊車型無論是在續航里程，還是電池能量密度等都已經不能滿足新的技術要求，此次實施動態監管，有助于引導我國新能源汽車產業健康、規范化發展。與之相關健全政策的持續推出，更是說明政府繼續推動新能源車發展決心的同時，國家層面更為看重的是產品質量。（文/汽車之家 章漣漪）

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