[汽車之家 新聞] 5月25日，我們從權(quán)威渠道獲悉，國家發(fā)改委出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，該管理規(guī)定非常嚴(yán)格，包括純電動汽車項目準(zhǔn)入的門檻變得更高，需要在所在省份、企業(yè)法人、研發(fā)能力、規(guī)模、資金達到嚴(yán)格要求，防止盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)。該管理規(guī)定有望于今年內(nèi)正式出臺執(zhí)行。
一分鐘看清純電動汽車項目投資準(zhǔn)入重點：
1、新建項目所在省份的新能源汽車保有量、樁車占比要高于全國平均水平，新能源僵尸企業(yè)和僵尸清理工作應(yīng)該全部完成等。盡管項目審批權(quán)力下放到地方主管部門，但是種種條件仍將迫使地方政府審視自身，避免盲目上馬新能源項目。
2、新造車企的所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模前，不能撤出股本。這就極大限制了投機者利用新能源造車熱度圈錢的行為。
3、不是所有人都能造車，新造車企股東對應(yīng)汽車整車企業(yè)、零部件企業(yè)、設(shè)計研發(fā)等不同主體時，有相應(yīng)的達標(biāo)要求。例如零部件造車企業(yè)上兩個年度的關(guān)鍵零部件配套裝車量應(yīng)大于10萬套。
4、規(guī)模要求：上兩個年度累計研發(fā)投入不少于2億元人民幣；純電動乘用車產(chǎn)能不低于10萬輛/年，純電動商用車不低于5000輛/年。
5、發(fā)改委批復(fù)了15家新建純電動乘用車項目后，審批從2017年5月一直暫停至今，如今產(chǎn)業(yè)政策重新調(diào)整，意味著審批將重新開放，用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)篩選出更優(yōu)秀的企業(yè)。
6、圍繞新建車用動力電池單體/系統(tǒng)投資項目，以及新建燃料電池電堆/系統(tǒng)投資，均有明確要求。
政策詳細(xì)要求
《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》表明，國家將嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展。該規(guī)定適用于各類市場主體在中國境內(nèi)的汽車整車和零部件投資項目。
| 汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定使用范圍 | ||
| 投資項目 | 類別 | 范疇 |
| 汽車整車投資項目 | 燃油汽車 |
燃油汽車、普通混合動力汽車、 插電式混合動力汽車 |
| 純電動汽車 | 純電動汽車、增程式純電動汽車、 燃料電池汽車 |
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| 智能汽車 | ／ | |
| 零部件投資項目 |
汽車發(fā)動機、車身總成、動力電池、燃料電池等； 按零部件管理的專用汽車和掛車投資項目 |
|
關(guān)于純電動汽車投資項目方面，該管理規(guī)定針對項目區(qū)域、企業(yè)法人、項目要求進行了明確規(guī)定。
● 項目區(qū)域。新建獨立純電動汽車企業(yè)（含現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動汽車生產(chǎn)能力）投資項目的所在省份應(yīng)符合以下條件:
1、新能源汽車保有量占比高于全國平均水平。
2、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車比高于全國平均水平。
3、新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成。
4、現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模。
● 企業(yè)法人。新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，新建企業(yè)法人應(yīng)符合以下條件：
1、所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本。
2、股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，且對關(guān)鍵零部件具有較強掌控能力。
3、股東現(xiàn)有的新建純電動汽車企業(yè)項目均已建成，且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模，不存在違規(guī)建設(shè)。
4、主要股東股權(quán)高于二分之一，自有資金和融資能力能夠滿足項目建設(shè)及運營需要，且應(yīng)符合下表條件之一。
| 股東要求 | |
| 主要股東類型 | 達標(biāo)條件 |
| 汽車整車企業(yè) |
燃油汽車企業(yè)上兩個年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平，純電動汽車企業(yè)上年度產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模 |
| 汽車零部件企業(yè) |
上兩個年度關(guān)鍵零部件（整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力電池）的配套裝車量累計大于10萬套 |
| 設(shè)計研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體 | 研發(fā)且擁有知識產(chǎn)權(quán)的純電動汽車產(chǎn)品，上兩個年度累計市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于3萬輛乘用車或3000輛商用車，且平均單車?yán)塾嬓旭偫锍檀笥?萬公里。 |
5、產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)建立，并具有從純電動汽車概念設(shè)計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計到整車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷；專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力；整車控制系統(tǒng)、車用動力電池系統(tǒng)、整車集成和輕量化等方面的研發(fā)以及相應(yīng)的試驗驗證能力；車身及底盤制造、車用動力電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備能力。
6、擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認(rèn)。
7、上兩個年度累計研發(fā)投入不少于2億元人民幣。產(chǎn)品售后服務(wù)保障有力，承諾對項目建成投產(chǎn)后5年內(nèi)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量投保或由相關(guān)企業(yè)提供擔(dān)保。保險公司或擔(dān)保企業(yè)近3年凈資產(chǎn)與擔(dān)保期內(nèi)新建企業(yè)銷售的產(chǎn)品金額相適應(yīng)。
● 項目要求。新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目建成后，只能生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動汽車產(chǎn)品，項目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括：
1、純電動汽車持續(xù)開發(fā)能力 在已有研發(fā)機構(gòu)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，提升產(chǎn)品概念設(shè)計、試制試裝、試驗檢測和整車運行狀態(tài)監(jiān)控等能力
2、建設(shè)規(guī)模，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。
3、與建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備，以及車用動力電池系統(tǒng)集成等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力
4、純電動汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷售及售后服務(wù)體系。
為了避免產(chǎn)能過剩，政策針對現(xiàn)有車企擴大純電動汽車產(chǎn)能，也有嚴(yán)格規(guī)定。如果是現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)擴大純電動汽車生產(chǎn)能力，上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率必須均高于全行業(yè)平均水平，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平。現(xiàn)有純電動汽車企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，上年度純電動汽車產(chǎn)量應(yīng)達到建設(shè)規(guī)模，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平。
●新建車用動力電池單體/系統(tǒng)投資項目，應(yīng)符合以下條件：
1、項目所在省份上兩個年度車用動力電池產(chǎn)能利用率均高于全國平均水平
2、企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團隊，具有研發(fā)經(jīng)歷。單體企業(yè)應(yīng)掌握材料研發(fā)方面的技術(shù)和試驗驗證能力，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)開發(fā)方面的核心技術(shù)和試驗驗證能力。
3、擬建設(shè)的設(shè)施具有較高智能化水平，在廠房布置、生產(chǎn)線設(shè)計、智能裝備投入、數(shù)字化信息管理及生產(chǎn)環(huán)境控制、過程控制等方面能夠滿足智能制造的要求 單體項目生產(chǎn)工序應(yīng)覆蓋電極制備、化成、單體裝配等工藝過程 系統(tǒng)項目應(yīng)具備模組生產(chǎn)、系統(tǒng)裝配及測試等能力。
4、擬生產(chǎn)的產(chǎn)品，除滿足國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合以下條件：能量型車用動力電池單體比能量應(yīng)不低于300Wh/kg；系統(tǒng)比能量應(yīng)不低于220Wh/kg；功率型車用動力電池單體快充倍率應(yīng)不低于8C，循環(huán)2000次后剩余容量不低于初始容量的95%，功率型車用動力電池系統(tǒng)快充倍率應(yīng)不低于5C，循環(huán)1500次后剩余容量不低于初始容量的95%。
5、項目應(yīng)配套建設(shè)車用動力電池回收體系。
現(xiàn)有車用動力電池擴能項目，除符合上述條件外，企業(yè)上兩個年度車用動力電池產(chǎn)能利用率必須均高于全行業(yè)平均水平，且產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用未發(fā)生安全事故。
●新建燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項目，應(yīng)符合以下條件：
1、企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團隊，燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件的技術(shù)開發(fā)能力及試驗驗證能力，燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)等方面的技術(shù)開發(fā)能力及試驗驗證能力。
2、燃料電池電堆項目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力，燃料電池系統(tǒng)項目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和電堆系統(tǒng)組裝生產(chǎn)能力。
3、擬生產(chǎn)的燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品實車運行壽命，乘用車不小5000小時，商用車不小于10000小時；低溫冷啟動能力能夠滿足零下25℃的需要。
管理權(quán)限方面，汽車整車和零部件投資項目均由地方投資主管部門實施備案管理。其中，汽車整車，專用汽車和掛車，以及發(fā)動機、車身總成、車用動力電池、燃料電池等汽車關(guān)鍵零部件投資項目，由省級投資主管部門備案管理。（信息來源：發(fā)改委；編譯/汽車之家 杜俊儀）
