[汽車之家 資訊] 12月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布公告，就《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》公開征求意見。針對汽車銷售、交付等環(huán)節(jié)，明確提出明碼標(biāo)價、提前告知交付時間、規(guī)范“付費(fèi)解鎖”功能的收費(fèi)行為等要求。
《指南》第三章第十四條明確指出：汽車銷售企業(yè)銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以顯著方式進(jìn)行明碼標(biāo)價，標(biāo)明車輛名稱、銷售價格、計價單位、型號、生產(chǎn)廠商及主要配置、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等信息。有可選配件的，要標(biāo)明可選配件的名稱、價格、規(guī)格、產(chǎn)地等內(nèi)容。不能現(xiàn)場交付車輛的，要在交易前明確告知交付時間。
《指南》要求，汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范“付費(fèi)解鎖”功能的收費(fèi)行為。對于有免費(fèi)期的功能，銷售時應(yīng)當(dāng)告知免費(fèi)期限、后續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，免費(fèi)期自車輛交付消費(fèi)者之日起計算，免費(fèi)期結(jié)束前應(yīng)再次提醒消費(fèi)者；對于需收費(fèi)的差異化增值功能，銷售時應(yīng)當(dāng)明確告知，未明確告知的差異化增值功能不得收費(fèi)。
下附《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》全文：
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范汽車行業(yè)價格行為，維護(hù)汽車市場價格秩序和公平競爭，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)加強(qiáng)價格合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行汽車生產(chǎn)、新車銷售活動時發(fā)生的價格行為，適用本指南。
第三條 汽車行業(yè)各經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公開透明、平等自愿、誠實守信的基本原則，其價格行為要符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。
第四條 汽車行業(yè)各經(jīng)營主體圍繞國家戰(zhàn)略，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮作用，積極承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 汽車行業(yè)相關(guān)協(xié)會在政府部門指導(dǎo)下，建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)價格合規(guī)建設(shè)。
第二章 汽車生產(chǎn)企業(yè)價格行為
第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)建立以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)、市場供求為導(dǎo)向的定價策略，對所屬整車銷售、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)實行全鏈條價格行為管理，確保價格行為規(guī)范。
第七條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)返利政策要清晰明確，以合同等方式與經(jīng)銷商事先約定。
第八條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要尊重汽車經(jīng)銷商自主定價權(quán)，在合作中遵循公平交易、平等協(xié)商的原則。
第九條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)之間以及汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)之間，實施下列價格串通行為存在重大法律風(fēng)險：
（一）固定或者變更汽車及零配件價格水平；
（二）固定或者變更價格變動幅度；
（三）約定采用統(tǒng)一的價格計算標(biāo)準(zhǔn)；
（四）其他價格串通行為。
第十條 汽車生產(chǎn)企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的實施下列價格行為，存在重大法律風(fēng)險：
（一）整車、零部件出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（二）采用高規(guī)格、高等級充當(dāng)?shù)鸵?guī)格、低等級等手段變相降低價格，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（三）通過采取折扣、補(bǔ)貼等價格優(yōu)惠手段，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（四）進(jìn)行非對等物資串換，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（五）通過以物抵債，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（七）通過多給數(shù)量等方式，變相降低價格，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（八）在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價等方式使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（九）采用其它方式，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本。
汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用構(gòu)成的期間費(fèi)用。出廠價格指汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售給經(jīng)銷商、貿(mào)易商等企業(yè)的開票價格。
第十一條 在汽車供應(yīng)鏈出現(xiàn)供需嚴(yán)重失衡問題時，汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)成本未顯著變化，無正當(dāng)理由大幅度提高價格，擾亂市場正常秩序，存在較大法律風(fēng)險。
第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)提供相同的汽車產(chǎn)品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的經(jīng)銷商、貿(mào)易商，不得實行價格歧視。
第十三條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范“付費(fèi)解鎖”功能的收費(fèi)行為。
（一）對于有免費(fèi)期的功能，銷售時應(yīng)當(dāng)告知免費(fèi)期限、后續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，免費(fèi)期自車輛交付消費(fèi)者之日起計算，免費(fèi)期結(jié)束前應(yīng)再次提醒消費(fèi)者；
（二）對于需收費(fèi)的差異化增值功能，銷售時應(yīng)當(dāng)明確告知，未明確告知的差異化增值功能不得收費(fèi)。
第三章 汽車銷售企業(yè)價格行為
第十四條 汽車銷售企業(yè)銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價。
（一）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以顯著方式進(jìn)行明碼標(biāo)價，標(biāo)明車輛名稱、銷售價格、計價單位、型號、生產(chǎn)廠商及主要配置、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等信息。有可選配件的，要標(biāo)明可選配件的名稱、價格、規(guī)格、產(chǎn)地等內(nèi)容。不能現(xiàn)場交付車輛的，要在交易前明確告知交付時間；
（二）經(jīng)營者可以選擇采用標(biāo)價簽（含電子標(biāo)價簽）、標(biāo)價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價；
（三）商品或者服務(wù)項目較多的，可以同時采用電子查詢方式進(jìn)行明碼標(biāo)價。無法一次性在經(jīng)營場所醒目位置全部公示的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者便捷獲知明碼標(biāo)價詳細(xì)內(nèi)容的方式或者途徑；
（四）經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)平臺方式銷售汽車的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)頁，以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價，涉及相關(guān)配件或者產(chǎn)品配送的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示配送方式、運(yùn)輸費(fèi)用、支付方式等內(nèi)容；
（五）如果顏色、產(chǎn)地、工藝、配件的規(guī)格和品牌等對價格有影響的，要明確標(biāo)示。根據(jù)不同交易條件實行不同價格的，要標(biāo)明交易條件以及與其對應(yīng)的價格；
（六）價格發(fā)生變動時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整相應(yīng)標(biāo)價。
前款第一項中“銷售價格”是指汽車銷售企業(yè)自主制定的價格，并非廠商指導(dǎo)價。
第十五條 汽車銷售企業(yè)開展促銷活動，要遵守以下規(guī)定：
（一）在顯著位置公示促銷規(guī)則、活動期限、適用范圍等；
（二）真實標(biāo)明折價、減價基準(zhǔn)；
（三）通過積分、禮券、兌換券、代金券、預(yù)付款等折抵價款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明計算的具體辦法；
（四）開展補(bǔ)貼促銷的，還應(yīng)在顯著位置標(biāo)示補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式、參與條件、起止時間等信息。
第十六條 汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范價外饋贈行為。
價外饋贈是指無償贈送給消費(fèi)者一定金額的購物券、禮品、優(yōu)惠待遇等。
采取贈送物品或者服務(wù)（以下簡稱贈品）的，要如實標(biāo)明贈品品名、數(shù)量等，或者贈送服務(wù)項目、次數(shù)等，或者展示贈品實物樣品。贈品的價格或者價值能標(biāo)盡標(biāo)，且所標(biāo)示的價格或者價值應(yīng)當(dāng)真實有依據(jù)。確有合理理由的，贈品可以不標(biāo)示價格或者價值。贈品兌換帶有價格附加條件的（如使用范圍、兌換地點(diǎn)等），還要明確公示。
第十七條 汽車銷售企業(yè)誠信經(jīng)營，不得利用虛假或者引人誤解的價格手段誘騙消費(fèi)者。實施下列行為的，存在較大法律風(fēng)險：
（一）使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格以及其他價格信息；
（二）使用虛假的“市場價”“廠商指導(dǎo)價”“市場參考價”等被比較價格進(jìn)行宣傳；
（三）虛假標(biāo)示“限時降價”“清倉價”等，降價促銷時標(biāo)注的被比較價格高于同一經(jīng)營場所本次促銷前七日內(nèi)的最低成交價格；
（四）以貸款購車、購買保險等作為交易附加條件的，未在交易前告知或未顯著標(biāo)示；
（五）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾，對汽車價格、贈品價值、售后服務(wù)費(fèi)用等作出承諾但實際未兌現(xiàn)；
（六）以低價宣傳，實際無相關(guān)產(chǎn)品銷售；
（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。
第十八條 汽車銷售企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的實施下列價格行為，存在重大法律風(fēng)險：
（一）銷售商品的價格低于進(jìn)貨成本；
（二）采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段變相降低價格，使實際銷售價格低于進(jìn)貨成本；
（三）通過采取折扣、補(bǔ)貼等價格優(yōu)惠手段，使實際銷售價格低于進(jìn)貨成本；
（四）進(jìn)行非對等物資串換，使實際銷售價格低于進(jìn)貨成本；
（五）通過以物抵債，使實際銷售價格低于進(jìn)貨成本；
（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使實際銷售價格低于進(jìn)貨成本；
（七）通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，使實際銷售價格低于進(jìn)貨成本；
（八）在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價等方式使實際銷售價格低于進(jìn)貨成本；
（九）采用其它方式，使實際銷售價格低于進(jìn)貨成本。
第十九條 汽車交易網(wǎng)絡(luò)第三方平臺經(jīng)營者（以下簡稱“平臺經(jīng)營者”）依法履行平臺管理責(zé)任，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為：
平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價權(quán)，不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、技術(shù)手段或其他方式，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)價格進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與價格促銷活動；
平臺經(jīng)營者發(fā)起、組織價格促銷活動的，明知或應(yīng)知平臺內(nèi)經(jīng)營者在其組織的促銷活動中存在價格違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即采取警示、暫停或者終止服務(wù)等必要處置措施予以糾正并保存相關(guān)記錄；
市場監(jiān)督管理部門依法對平臺內(nèi)經(jīng)營者開展價格監(jiān)督檢查和調(diào)查處理時，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合，提供必要的數(shù)據(jù)信息、技術(shù)支持和協(xié)助。
第二十條 在平臺內(nèi)經(jīng)營者展示的價格顯著低于廠商指導(dǎo)價或者市場價格水平時，鼓勵平臺經(jīng)營者及時提醒平臺內(nèi)經(jīng)營者根據(jù)市場供求和自身經(jīng)營情況，合理合法開展經(jīng)營，規(guī)范自身價格行為，同時提醒消費(fèi)者該低價可能存在交易異常風(fēng)險。
第二十一條 汽車銷售企業(yè)在收取與汽車銷售相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)真實地為消費(fèi)者提供相應(yīng)的服務(wù)，實施以下行為存在法律風(fēng)險：
只收費(fèi)不服務(wù)或減少服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
將同一服務(wù)內(nèi)容標(biāo)示在不同的服務(wù)項目中進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)；
將應(yīng)由自身承擔(dān)的義務(wù)以其他服務(wù)名義進(jìn)行收費(fèi)。
制度建設(shè)
第二十二條 汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)可以根據(jù)需要建立內(nèi)部價格合規(guī)管理機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)價格合規(guī)管理工作，健全完善價格合規(guī)管理制度，組織開展價格風(fēng)險識別與預(yù)警，參與價格合規(guī)審查和風(fēng)險處置等。
第二十三條 汽車行業(yè)內(nèi)部價格合規(guī)管理制度包括但不限于以下制度：
價格決策機(jī)制。汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立健全價格決策制度，明確價格決策的權(quán)限、程序和責(zé)任。對于重大價格調(diào)整、新產(chǎn)品定價等事項，通過集體決策等方式進(jìn)行；
銷售合同管理機(jī)制。銷售汽車、零部件及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)以書面合同為依據(jù)，合同中應(yīng)明確項目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、付款方式及時間等內(nèi)容。合同簽訂前，應(yīng)向交易對象詳細(xì)說明付款金額和方式，確保對方知情。合同簽訂后，妥善保管合同文件，確保行為有據(jù)可查；
內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對價格制定、調(diào)整、價格促銷等行為的監(jiān)督審查，對違反價格法律法規(guī)及政策文件的行為，及時予以糾正；
價格應(yīng)急處置機(jī)制。建立價格應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處置價格糾紛，完善處置流程、責(zé)任分工、溝通機(jī)制等內(nèi)容。開展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險隱患常態(tài)化排查，及時進(jìn)行風(fēng)險提示，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置；
風(fēng)險防控機(jī)制。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和市場競爭狀況，結(jié)合自身規(guī)模、商業(yè)模式等因素，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，定期對價格行為進(jìn)行風(fēng)險評估，識別潛在的合規(guī)風(fēng)險，對可能引發(fā)輿情、集體投訴或者行業(yè)強(qiáng)烈反映的價格行為，提前預(yù)警并采取相應(yīng)防控措施；
價格合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對相關(guān)崗位和人員的價格合規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化價格自律意識。管理人員帶頭接受合規(guī)培訓(xùn)，其他員工接受有針對性的專題培訓(xùn)。
第二十四條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，明確市場推廣、定價決策、銷售執(zhí)行等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與權(quán)限劃分，規(guī)范價格形成與實施過程，防止實施不正當(dāng)價格行為。
第二十五條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管政策等變化情況，及時對合規(guī)管理制度進(jìn)行修訂完善，對執(zhí)行落實情況進(jìn)行檢查。
第五章、附則
第二十六條 本指南中汽車生產(chǎn)企業(yè)包括但不限于汽車整車生產(chǎn)及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)；汽車銷售企業(yè)包括但不限于汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商、代理商，汽車貿(mào)易商等。
第二十七條 行業(yè)協(xié)會可以參考本指南，制定本行業(yè)落實細(xì)化措施。
第二十八條 本指南由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
公眾可通過以下途徑和方式提出意見:
1.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
2.通過信函將意見郵寄至:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號國家市場監(jiān)督管理總局價監(jiān)競爭局，郵政編碼:100088。信封上請注明“汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南公開征求意見”字樣。
意見反饋截止日期為2025年12月22日。（編譯/汽車之家 岳長興）
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