[汽車之家 行業(yè)] 2021年9月3日-5日，第十七屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津市召開。2021年是我國“十四五”開局之年，站在新的歷史交匯點(diǎn)上，汽車產(chǎn)業(yè)也迎來了前所未有之大變革，汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、綠色化發(fā)展的趨勢愈加明顯。
本屆論壇圍繞“融合創(chuàng)新綠色”主題，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)話題展開研討。商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司二級調(diào)研員宋英杰發(fā)表演講。
汽車流通連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，同時(shí)汽車流通與人民生活密切相關(guān)，對促進(jìn)形成綠色低碳的出行和運(yùn)輸方式有重要作用。
宋英杰認(rèn)為，參與汽車領(lǐng)域雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，至少有三方面。一是促進(jìn)供需匹配，如果說供需不匹配就會造成資源浪費(fèi)，就會增加排放。二是提高汽車流通效率，如果流通不暢就會降低效率，增加社會投入。三是能用盡用，物盡其用，如果還能夠使用就繼續(xù)流通使用，不能夠使用也要應(yīng)廢盡廢，這就是二手老舊車的管理。
商務(wù)部就以上這些方面開展了一些工作。
一是順應(yīng)消費(fèi)升級的發(fā)展趨勢，促進(jìn)新車消費(fèi)供需匹配。近些年，我國汽車市場化程度不斷提高，企業(yè)能夠按照需求來進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)也不能回避，還有一些生產(chǎn)，實(shí)際上沒能完全按照需求進(jìn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)訂單式生產(chǎn)還不是非常普遍。
為推動生產(chǎn)和消費(fèi)的更緊密銜接，商務(wù)部發(fā)布實(shí)施《汽車銷售管理辦法》，推進(jìn)共享型汽車流通體系，流通體系從以前單一的授權(quán)線條，向網(wǎng)狀、交融、融合體系發(fā)展，汽車賣場、汽車超市、汽車電商都加快發(fā)展，這些讓供需更加匹配，提高了流通效率。同時(shí)商務(wù)部協(xié)同相關(guān)部門推動新能源汽車的消費(fèi)使用，商務(wù)部印發(fā)《促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》，積極指導(dǎo)地方制訂實(shí)施新能源汽車消費(fèi)措施，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。去年汽車下鄉(xiāng)車型銷量增速明顯高于新能源汽車整個(gè)行業(yè)的銷售增速。
二是協(xié)同完善相關(guān)政策法規(guī)，活躍二手車市場。二手車是汽車全生命周期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我國新車產(chǎn)量是2500萬到2600萬，汽車保有量是持續(xù)攀升，去年底是2.8億輛，今年6月底是2.92億輛，存量越來越大，新車銷量跟存量占比例實(shí)際上是越來越低，不是說新車不重要，而是存量如何盤活是越來越重要。
在二手車市場方面，我們貫徹國務(wù)院部署要求，會同相關(guān)部門全面取消二手車限遷政策，得到有效落實(shí)，有效地激發(fā)了二手車市場活力。2020年，我國二手車交易量中，轉(zhuǎn)籍比例達(dá)到27.5%，比2015年提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)商務(wù)部、公安部等部門推出一系列促進(jìn)二手車便利交易的政策措施，推行二手車異地交易登記，推行小型車輛檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞等。同時(shí)鼓勵企業(yè)提供二手車信息查詢服務(wù)，引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體加快大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
商務(wù)部會同相關(guān)部門開展二手車出口業(yè)務(wù)，為國內(nèi)汽車更新創(chuàng)造新的空間，形成新車舊車新局面，暢通汽車國內(nèi)國際雙循環(huán)。
三是改革報(bào)廢機(jī)動車管理體制。報(bào)廢車是汽車全生命周期的重點(diǎn)，同時(shí)也是循環(huán)利用新的起點(diǎn)，暢通報(bào)廢車出口，對于淘汰老舊高排放車輛，對于推動汽車零部件及材料再利用，推動減排降碳具有非常重要的作用。
商務(wù)部推動《機(jī)動車回收管理辦法》，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，取消回收企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的要求，允許五大總成零部件再制造再利用，有效促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動車回收，提高回收利用水平。會同相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施規(guī)章，完善細(xì)化管理制度，促進(jìn)行業(yè)市場化專業(yè)化集約化發(fā)展。
商務(wù)部協(xié)同發(fā)展改革委部門，印發(fā)《汽車零部件再制造管理辦法》，促進(jìn)零件再制造再利用。持續(xù)依法打擊非法拆解活動，對于推動行業(yè)發(fā)展資源回收利用具有重要作用?；厥阵w系逐步健全，今年7月底達(dá)到873家，比去年底增加了近百家，今年1-7月回收企業(yè)，回收報(bào)廢機(jī)動車增長37.8%，比2019年增長23.5%，回收資源利用率水平不斷提高，尤其是五大總成可以再制造之后，對于零部件再制造的關(guān)注明顯提高，企業(yè)數(shù)量不斷增加，再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效果非常顯著。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，每再制造一臺發(fā)動機(jī)可以減排二氧化碳70公斤。
當(dāng)前我國汽車市場進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，從國際成熟汽車市場發(fā)展來看，我國在新車增量市場、二手車交易存量市場、報(bào)廢車市場以及汽車后市場方面都有較大的發(fā)展空間，黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署，總書記指出要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，帶動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，“十四五”規(guī)劃對全面促進(jìn)消費(fèi)作出部署，提出要推動汽車消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，這為我們做好汽車流通與消費(fèi)促進(jìn)工作提供了根本遵循。
下一步商務(wù)部將認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)著眼于汽車全生命周期，緊密結(jié)合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，抓住新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力重點(diǎn)做好以下工作。
一是深化流通領(lǐng)域放管服改革，深化放管服管理措施，著力解決制約汽車流通與消費(fèi)的突出問題。促進(jìn)汽車全鏈條高效流通，激發(fā)汽車市場活力。
二是進(jìn)一步完善汽車流通政策規(guī)定，加快修訂二手車管理辦法，機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定等法規(guī)，突出市場配制資源作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)梯次消費(fèi)、綠色循環(huán)的新發(fā)展格局。
三是服務(wù)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，持續(xù)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)使用，鞏固新能源市場穩(wěn)步增長良好勢頭。完善新能源汽車報(bào)廢體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。（編譯/汽車之家 劉宏龍）