[汽車之家 新聞] 如果有什么消息能輕易撥動新能源汽車行業的神經，補貼政策當仁不讓排在首位。眾所周知，新能源補貼金額連年退坡，2019年補貼將減多少、技術等指標如何調整成為年末熱度話題。有消息指出，2019年新能源補貼僅圍繞電池一項可能就有三大調整方向，同時業內也對補貼調整有諸多猜想。這些猜想都是確定的嗎？汽車之家對此進行了一一求證。
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1、有消息指出，2019年新能源補貼或有以下調整方向：加強整車安全性的評價指標；增加電池容量衰減度檢測；放緩能量密度提升要求；
2、知情人士透露，坊間傳聞的2019年新能源補貼調整方向并不準確，明年的補貼政策不僅將繼續提升能量密度要求，補貼額度也將大幅下調；
3、2019年補貼政策還將加強新能源汽車推廣應用監督檢查要求，比如財政部等部門將通過國家新能源汽車監管平臺數據為準，核實具體車型的補貼，今年因“未接入監管平臺”一項共核減了51215臺車輛的補貼申請；
4、業內盛傳明年地補將大概率取消，但明確保留地補的仍有多達15個省市地區。
★2019年新能源補貼將如何調整
新能源汽車補貼是中央財政安排專項資金，支持開展私人購買新能源汽車補貼試點的政策體系。作為戰略性新興產業，新能源汽車已在財政補貼的支持下經歷了兩個完整階段的發展。
2016-2020年是新能源汽車發展的第三階段，由于每年技術水平和市場發展等變化較大，且財政部預算收緊，新能源補貼政策已進行八次調整。不出意外的話，2019年將迎來第九次補貼調整。
猜想一：是否加強整車安全性的評價指標及放緩能量密度提升要求？
今年發生了多達39起的電動車起火事故，部分業內人士由此認為，補貼政策中的技術指標提升過快，為新能源汽車產業的發展留下了安全隱患，建議放緩對能量密度等技術指標的提升。“動力電池能量密度與補貼掛鉤沒有問題，但要符合發展規律，技術調整不宜過快過頻。”在2018全球未來出行大會上，中科院院士、中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高認為，中國新能源汽車技術發展長期受補貼政策牽引，對包含能量密度在內技術指標的引導和調整要穩一點。
但據汽車之家從多方求證獲悉，新的補貼政策不會放緩對電池能量密度的提升要求，起火車輛多是幾年前的產品，主要是產品質量問題，跟政策技術指標關聯不大，而且提升能量密度是全球趨勢。另一方面，補貼政策不太可能新增整車安全性指標，這屬于另一套體系，但整車及動力電池企業應該擔起以上責任，保證向市場投放安全、高品質的產品。
猜想二：是否會繼續提升純電動車型續航要求？
續航方面，歷年補貼政策對車輛的續航里程的要求一直是逐年提高的，且對低續航車型的補貼逐年減少甚至零補貼，對高續航車型則呈現鼓勵態勢，這符合國家對新能源汽車扶優扶強的大方向。
| 歷年新能源汽車補貼政策對純電動乘用車續航補貼一覽（單位：萬元） | |||||||
| 80≤R＜100 | 100≤R＜150 | 150≤R＜200 | 200≤R＜250 | 250≤R＜300 | 300≤R＜400 | R≥400 | |
| 2013年 | 3.5 | 3.5 | 5 | 5 | 6 | 6 | 6 |
| 2014年 | 2.825 | 2.825 | 4.75 | 4.75 | 5.7 | 5.7 | 5.7 |
| 2015年 | 3.15 | 3.15 | 4.5 | 4.5 | 5.4 | 5.4 | 5.4 |
| 2016年 | 0 | 2.5 | 4.5 | 4.5 | 5.5 | 5.5 | 5.5 |
| 2017年 | 0 | 2 | 3.6 | 3.6 | 4.4 | 4.4 | 4.4 |
| 2018年 | 0 | 0 | 1.5 | 2.4 | 3.4 | 4.5 | 5 |
| 制表：汽車之家行業團隊 | |||||||
猜想三：補貼下調多少？
部分業內從業者表示，明年國補將下調20%-30%，但汽車之家多方咨詢后發現，下調幅度目前暫未明確，流傳的各種調整比例多為猜測，但整體的退坡幅度會比往年都大。比如車和家創始人及CEO在微博回復網友時表示，明年其品牌車型可拿1.8萬元國補，這意味著，李想猜想明年補貼下調22%左右。
猜想四：明年地補是否取消？
取消地補的傳言從2017年底就在擴散，主要是為了解決地方保護的問題，清理出公平的競爭環境，促進優勝劣汰。北京在年初時曾一度傳出今年就會取消地補，但最終仍然延續，可見市場還存在對地方補貼的依賴性。
但地方補貼取消的趨勢愈演愈烈，“明年部分地區的地補很可能取消，但已發布多年規劃的地區除外。”長安新能源相關負責人在接受對話時如是表示，業內多位人士也印證了這一觀點。據了解，國家層面從去年就有取消地補的精神傳達，雖然沒有明文規定，但地方省市也會考慮盡量與中央整體決策保持一致。
| 已發布地方補貼政策的省市地區一覽 | ||
| 省級城市 | 有效時間 | 補貼比例（按照國補） |
| 云南 | 2018-2020年 | 0.5 |
| 河南 | 2018-2020年 | 0.3 |
| 廣東 | 2017-2020年 | 0.5 |
| 廣西 | 2018-2020年 | 0.2 |
| 山西 | 2017-2020年 | 0.5 |
| 青海 | 2018年內 | 0.5 |
| 海南 | 2018年內 | 0.5 |
| 江西 | 2018年內 | / |
| 市級城市 | 有效時間 | 補貼比例 |
| 北京 | 2018-2020年 | 0.5 |
| 長沙 | 2018-2020年 | 0.2 |
| 武漢 | 2018-2020年 | 0.5 |
| 上海 | 2018-2020年 | 純電動0.5/插電式混動（含增程式）0.3 |
| 成都 | 2017-2019年 | 0.5 |
| 廈門 | 2017-2020年 | 0.5 |
| 福建莆田 | 2018-2020年 | 0.5 |
| 四川廣元 | 2017-2020年 | 0.25 |
| 廣西柳州 | 2017-2020年 | 0.4 |
| 廣東廣州 | 2018-2020年 | 0.5 |
| 重慶 | 2018年內 | R≥300純電乘用車約為0.5，其余車型為0.46 |
| 西安 | 2018年內 | 0.3 |
| 制表：汽車之家行業團隊 | ||
據汽車之家梳理統計，即便2019年部分地區將取消補貼，但明確保留地補的仍有多達15個省市地區。包括北汽新能源相關負責人也表示，由于北京具有示范作用，其明年地補也會大概率地存在。
猜想五：是否增加電池容量衰減度指標？
消費者的日常使用及經常使用快速充電等，都會使電池出現衰減。數據顯示，當新能源車的電池容量衰減到70%以下時，需更換電池。有消息指出，工信部提出了新的核查手段，對跑滿2萬公里的車進行電池容量檢測，如果抽檢到電池衰減度超過20%，將暫停發放補貼。
但據知情人士介紹，電池容量衰減度檢測主要針對運營車輛，很大可能不會列為補貼門檻要求，而是在實際核算和發放中考量進去。也就是說，新車理論上拿多少補貼不受這個檢測影響，但最后申領補貼時如果容量不過關就拿不到補貼。
猜想六：是否增加對新能源汽車的監督審查？
新能源汽車推廣應用方面的監督審查工作，在2018年已初步發揮作用。據了解，工信部今年9月公示了《2016及2017年新能源車補貼清算的補充結果》，超9000輛新能源汽車未通過核定，其中未接入國家監管平臺的車型共4419輛。在工信部5月公布的2017年補貼核準中，因“未接入國家監管平臺”被核減產品則達到46796臺，占比達68%，上汽、廣汽、吉利等主流車企均受到影響。
據了解，新能源汽車國家監管平臺于2018年6月21日正式建設完成，并通過工信部等部門驗收，不過該平臺已于去年2月投入使用。就今年對2016及2017年補貼車輛核準看，新能源汽車國家監管平臺正在承擔越來越多的功能。“今年申請補貼的車輛有二十多萬輛，經過平臺兩天的自動比對，發現20%的車輛不滿足補貼要求，這為財政部直接省了好幾億。”孫逢春表示，新能源汽車國家監管平臺未來將承擔包含為政府服務等多種功能。
★新能源補貼標準應提高or降低
業內專家認為，政府財政補貼作為推動新能源汽車發展的源動力，加速了中國新能源市場發展的同時，也使原本該被淘汰的低端產能及競爭力不強、但擁有生產資質的傳統車企通過切入新能源得到了復活，從而使中國新能源產業出現嚴重的產能過剩問題。
“中國在發展新能源汽車之前，產能過剩的問題已得到基本解決，但由于已倒閉或瀕臨破產的汽車企業紛紛出來搞新能源汽車，加之新造車勢力進入，結構性產能過剩問題又重新出現了。”在中國首屆新能源汽車產業峰會上，中國工程院院士、電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春表達了自己的隱憂。
孫逢春并不是擔心新能源汽車產能過剩的個例，中汽協常務副會長董揚曾在2016年表示，“我們重視支持新能源汽車不假，但我們真的應該允許每個人都參與進來嗎？”意指過多的生產資質審批不僅持續惡化產能過剩的問題，也增加了參與爭奪補貼資金的企業數量，最終形成中國新能源市場大而不強的局面。
“對新能源汽車來說，大企業擴展產能非常容易，但小車企再興起也沒用，等補貼停掉，最后還是會倒閉。”孫逢春院士表示，實力弱小的企業在新能源產業競爭日趨激烈的環境下，難逃被淘汰的命運。此外，孫逢春表示，2018年的技術補貼門檻提高以后，截至目前約有30家整車廠倒閉。對于新能源補貼額度應提高還是降低的問題，多位業內人士表示，鑒于新能源汽車低端產能過剩但高端產能不足，不僅要降低新能源補貼的額度，還要提高技術補貼門檻。
全文總結：
從2009年到現在，中國對新能源汽車的補貼紅利已持續十年，但從未來補貼走向看，靠補貼過日子的時代即將終結。未來兩年，將是中國新能源汽車進入高技術門檻、高品質發展的關鍵期，補貼政策的實施將更為細化，事中及事后監管等審核和問責機制也將全面建立。而中國用真金白銀培育起來的新能源市場，在股比開放、特斯拉中國建廠等外資品牌加速參與競爭的新環境下，需要中國新能源車企全副武裝快速增強實力，防止中國市場被外資品牌收割。（文/汽車之家 宋愛菊）
