近日國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰日前表示，中國汽車召回總量從2004年到現(xiàn)在已經(jīng)超過800萬輛，今年已實施了59次召回，共涉及275萬輛汽車，是召回制度實施8年以來最多的一年。而國務院發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》(以下簡稱《條例》)將于明年1月1日起正式實施，這意味著中國始于2004年的汽車召回制度終于從部門規(guī)章升級為國家法規(guī)，該條例的出臺將促進車企的自覺性，主動召回將成為一種常態(tài)。
汽車召回制度上升到法規(guī)層面將帶來哪些新的變化？實施后將會對中國汽車行業(yè)及消費者產(chǎn)生怎樣的影響？近日，汽車之家網(wǎng)站依托月度覆蓋8000萬用戶的權(quán)威專業(yè)平臺，聯(lián)合國內(nèi)各大媒體進行了《汽車召回消費者調(diào)查》。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，82.8%的消費者認可《條例》對汽車行業(yè)的積極影響，對自主品牌有更大期許；《條例》懲罰力度深得民心，而第三方鑒定機制及款項去處成兩大實施關(guān)鍵點；同時，59.8%的消費者表示《條例》實施后購車會更放心，超九成消費者熱切期盼汽車三包立法出臺。
超八成消費者認可《條例》對汽車行業(yè)的積極影響，對自主品牌有更大期許
從汽車之家研究中心對消費者的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，82.8%的消費者認可《條例》對汽車行業(yè)的積極作用，認為《條例》的出臺會促進汽車生產(chǎn)與質(zhì)量控制標準的提高，對汽車生產(chǎn)質(zhì)量的整體水平都將產(chǎn)生積極的影響。
召回法規(guī)的出臺意味著汽車消費維權(quán)缺乏法律保證的現(xiàn)狀開始發(fā)生改變，《條例》將促進擴大召回備案企業(yè)數(shù)量，在法規(guī)上一視同仁，強制要求車企將問題車輛召回，并逐漸形成慣例。
在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，召回已是企業(yè)普遍采用的汽車質(zhì)量保障法規(guī)，汽車召回亦成常態(tài)。而在中國境內(nèi)注冊的車企在對待召回問題上大都心存僥幸，甚至是消極的。而此次《條例》的出臺，不僅使消費者對自主品牌有了更大的期許(83.7%的消費者認為自主品牌應該接受市場的考驗，并且通過生產(chǎn)質(zhì)量的提升，更多優(yōu)秀的自主品牌也會脫穎而出。)并且，79.8%的消費者也認為《條例》會有效防范汽車召回境內(nèi)外“雙重標準”等現(xiàn)象，更好的保障消費者的權(quán)益。
懲罰力度得民心，第三方鑒定機制及款項去處成兩大實施關(guān)鍵點
與之前2004年國家質(zhì)檢總局制定的部門規(guī)章《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《條例》最大的亮點莫過于大大提高了違法處罰力度。《條例》規(guī)定，對生產(chǎn)者未按照規(guī)定停止生產(chǎn)、銷售或者進口缺陷汽車產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況或拒不召回的，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款，罰金將由目前的3萬元上升至最高1億元；有違法所得的，并處沒收違法所得。
懲罰力度的加大獲得了眾多消費者的支持，根據(jù)汽車之家研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，96.2%的消費者認可《條例》中的懲罰力度，認為對不負責的企業(yè)必須重罰。《條例》將倒逼汽車生廠商提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高主動召回的自覺性，雖然此舉的實施會增加企業(yè)運營成本，但從長遠來看卻有利于車企持續(xù)健康發(fā)展。
《條例》上升到法規(guī)層面變得更為嚴肅，對消費者權(quán)益的保障以及對車企的監(jiān)督都起到了非常大的作用，但在執(zhí)行方面，可能會面臨諸多阻力，通過汽車之家研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60.6%的消費者認為阻力可能來自汽車廠商，其余來自經(jīng)銷商及其他部門。而關(guān)鍵問題是對缺陷的認定，尤其普遍發(fā)生的顯性故障問題，目前缺乏車主與第三方的直接信息平臺。建立第三方鑒定機制，成為《條例》有效實施的關(guān)鍵點之一。
另一個實施關(guān)鍵點便是天價罰款的流向問題。通過汽車之家研究中心的調(diào)查顯示，79.1%的消費者表示希望罰款款項能夠返還消費者作為補償，也有19.4%的消費者表示款項會用于汽車行業(yè)補貼或作為基礎設施的建設費用。不論款項是作為補償返給消費者，還是把款項投入到其他建設應用中去，結(jié)果都是好的，但對于款項的公開透明化卻是必要的。對執(zhí)法部門的監(jiān)督，對執(zhí)法人員的監(jiān)督，公開透明執(zhí)法，杜絕徇私枉法，具體的一系列措施，在《條例》實施之前，都應該統(tǒng)統(tǒng)出臺，相關(guān)工作應該率先落到實處。
近六成消費者表示《條例》實施后購車會更放心，期待汽車三包立法盡快出臺
《條例》的實施進一步保障了消費者的權(quán)益，根據(jù)汽車之家研究中心對消費者的調(diào)查顯示，59.8%的消費者表示《條例》實施后，購車時會感到更放心，因為不合格的產(chǎn)品會被召回；同時，有57.3%的消費表示會考慮購買有過召回史的車型，認為召回是企業(yè)負責任的表現(xiàn)，更相信其產(chǎn)品質(zhì)量。
但仍有32.1%的消費者表示并不會感到更加放心，因為畢竟召回僅指那些由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，或者不符合有關(guān)汽車安全的國家標準的情形，但對于汽車的一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾與服務問題，保障力度不及“三包”。
通過汽車之家研究中心的數(shù)據(jù)看出，92.3%的消費者希望汽車三包的立法能夠盡快出臺，進一步保障消費者的權(quán)益，此次《條例》的出臺，與汽車三包政策是互相推動的作用。近日，國家質(zhì)檢總局相關(guān)部門就表示：汽車三包政策已通過質(zhì)檢總局局務會討論并原則通過，正進行修改，將于近期公布。這對于熱切期盼汽車三包出臺的消費者來說是個大好消息。
綜上，汽車之家研究中心分析認為，《條例》的出臺定會促進汽車生產(chǎn)與質(zhì)量控制標準的提高，對汽車生產(chǎn)質(zhì)量的整體水平都將產(chǎn)生積極的影響；其次，第三方鑒定機制及款項去處將是《條例》實施的兩大關(guān)鍵點，應保證信息的公開透明化；最后，汽車“三包”已是大勢所趨，作為一個逐步走向成熟的汽車市場，需要為消費者提供完善的售后保障，希望“三包”能夠盡快出臺。（來源：中國新聞網(wǎng) 文/段紅彪）
